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Trop important pour échouer? Les gouvernements en font-ils assez pour soutenir le troisième secteur?

La pandémie de Covid-19 se révèle être une catastrophe historique. Outre les pertes tragiques de tant de vies et l'épreuve de ceux qui se remettent des effets de la maladie, les conséquences sociales et économiques sont déjà stupéfiantes. Le FMI a prédit en avril que le PIB mondial se contracterait de 3%, la pire récession depuis la Grande Dépression et les États-Unis L’Institut mondial de recherche sur l’économie du développement (WIDER) de l’Université des Nations craint qu’il ne fasse plonger jusqu'à un demi-milliard de personnes dans la pauvreté.

Dans ce contexte, les actions des organisations à but non lucratif (OBNL) ne pourraient être plus importantes. Partout où nous regardons, les OBNL effectuent des opérations de secours essentielles, non seulement en prenant soin des personnes malades, mais aussi en aidant les communautés à stopper la propagation de la maladie et en atténuant les effets sociaux négatifs de la crise.

Mais les OBNL reçoivent-ils l'aide dont ils ont besoin pour continuer à remplir leur mission? Il est clair que certains endroits voient une mobilisation extraordinaire des donateurs pour lutter contre la pandémie. Selon The Economist, au 24 avril, des donateurs, fondations et entreprises aux États-Unis avaient donné 5,3 milliards de dollars à des causes liées à Covid-19. Ce chiffre est quatre fois plus élevé que le montant total collecté lors des quatre grandes calamités précédentes (attentats terroristes du 11 septembre, épidémie d'Ebola, ouragan Harvey
et le crash de 2008/2009).

Le public donne, mais il en faut plus

Comme le suggère Daryl Upsall, consultant en collecte de fonds: «Toutes les preuves que nous voyons et entendons dans le monde entier sont que le public continue de donner et de donner de manière engagée aux OBNL qui demandent de la bonne manière et par les bons canaux. … si demandé! « 

Néanmoins, à un moment où la demande de services augmente, de nombreux OSBL voient leur revenu baisser. Que ce soit en raison de la suspension des collectes de fonds en personne et lors d'événements, de la fermeture de magasins de bienfaisance ou de l'annulation de dons réguliers par des donateurs en raison de difficultés financières personnelles, de nombreux organismes de bienfaisance ont du mal à poursuivre leurs opérations. À titre d'exemple, dans une enquête récente commandée par Bond (qui représente 435 ONG britanniques de développement international) auprès de 116 organisations répondantes, 70% d'entre elles s'attendaient à des difficultés financières au cours des mois suivants et 43% pensaient qu'elles ne survivraient pas aux six prochaines. mois.

L'intervention du gouvernement est essentielle pour les organismes sans but lucratif

Bien que les dons philanthropiques soient plus importants que jamais pour soutenir les opérations de milliers d'organismes de bienfaisance, il est clair que l'intervention des gouvernements sera également nécessaire pour éviter la fermeture des OBNL et la perte des services inestimables qu'ils fournissent à la société.

«Je prédis que dans la plupart des pays, Covid-19 éliminera financièrement entre 25 et 30% des organisations à but non lucratif. Les plus vulnérables seront ceux qui présentent une ou plusieurs des conditions suivantes; réserves d'exploitation insuffisantes, gouvernance / leadership médiocres et indécis, et ceux qui dépendent trop de certains canaux de collecte de fonds tels que les magasins, la communauté / les événements et la collecte de fonds en face à face. Néanmoins, malgré Covid 19, d'autres organisations, en particulier bon nombre des grandes OBNL multinationales, peuvent émerger plus fort car elles ont rapidement adapté et transféré leurs ressources vers les canaux et les marchés de collecte de fonds les plus rentables », prédit Daryl Upsall.

Certains gouvernements ont reconnu le défi auquel le secteur est confronté au moins dans une certaine mesure. Au Royaume-Uni, le gouvernement mettra 750 millions de livres sterling (917,7 millions de dollars) à la disposition des organisations caritatives engagées dans des opérations de secours liées à Covid-19. En Autriche, en Irlande et au Canada, des fonds spécifiques similaires ont été créés.

Cependant, il reste à voir si les montants seront suffisants pour éviter toute fermeture. Au Royaume-Uni, le secrétaire à la Culture, Oliver Dowden, s'est demandé si le montant du fonds compenserait le manque à gagner des OBNL alors que les organismes représentatifs du tiers secteur comme le NCVO se plaignent de la lenteur et de l'opacité avec lesquelles les fonds sont distribués.

Dans des pays comme les Pays-Bas, le plaidoyer du troisième secteur a permis l'inclusion des OSBL dans les régimes temporaires mis en place par les gouvernements pour atténuer l'impact économique de la pandémie (comme les mécanismes de subventions salariales ou les prêts garantis par l'État). Cependant, alors qu'en France, au Canada, aux États-Unis ou au Brésil, les organisations caritatives peuvent accéder à ces régimes, les organismes représentatifs du tiers secteur de ces pays exigent des fonds spécifiques pour les OBNL, car bon nombre des mesures existantes sont inadéquates. Certains organismes de bienfaisance n'ont pas d'employés car ils sont dirigés par des bénévoles et ne sont pas admissibles aux fonds de subvention salariale.

De plus, en ce qui concerne les prêts garantis par l'État, les gouvernements ne souscrivent souvent pas le montant total du prêt, et les organismes de bienfaisance sont naturellement réticents à prendre des engagements à un moment aussi incertain. Même s'ils demandent un prêt, au Royaume-Uni, il existe des preuves que les prêteurs accrédités refusent le crédit aux OBNL qui répondent aux exigences du programme.

Le rôle de l'État a gagné en importance

Ces exemples montrent la nature unique du troisième secteur et comment il nécessite des solutions soigneusement conçues par les gouvernements. En conclusion, la nécessité de soutenir le troisième secteur est plus prégnante que jamais. Alors que les dons philanthropiques sous ses différentes formes continueront d'être cruciaux pour la subsistance des OBNL et les activités de transformation qu'elles mènent, le rôle de l'État a gagné en importance.

En période de pandémie, de verrouillage et de grave récession, le secteur public devra développer des financements innovants
mécanismes pour les organismes de bienfaisance si beaucoup d'entre eux doivent survivre. Beaucoup dépendra de l'impact inégal de la maladie sur différents pays, de la capacité relative du tiers secteur à se mobiliser et à formuler des revendications politiques efficaces et de l'audace des décideurs politiques en matière de protection de nos organisations à but non lucratif.

Daryl Upsall commente: « Malheureusement, dans ce monde Covid-19 / coronavirus dans lequel nous nous trouvons, les gouvernements du monde entier semblent se comporter comme » un homme qui connaît le prix de tout et la valeur de rien.  » (Lord Darlington, Fan de Lady Windemere d'Oscar Wilde). Ce n'est que lorsque nous aurons perdu une grande partie de notre troisième secteur que nous réaliserons ce qui était et est sa véritable valeur pour la société. »

Jorge Hernando, Chercheur chez Daryl Upsall & Associates SL, est récemment diplômé de SOAS, Université de Londres (MSc. Development Studies). Il travaille comme chercheur pour DUA. Il utilise ses compétences analytiques et de communication pour fournir à ses consultants les informations dont ils ont besoin pour conseiller au mieux nos clients.

© Daryl Upsall & Associates SL, Madrid, 22 mai 2020

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