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Conseils et avantages: leçons de la loi israélienne pour l'ère COVID

Pendant des années, le pourboire a été largement critiqué pour ses effets néfastes sur les travailleurs, de l'insécurité salariale aux dynamiques racistes et sexistes que la pratique peut exacerber. Le pourboire génère un autre problème, rendu saillant par la pandémie actuelle de COVID-19: il sous-estime souvent les avantages salariaux accordés aux travailleurs, y compris les indemnités de chômage.

OAu cours des cinq dernières semaines, 26 millions de demandes de chômage ont été déposées aux États-Unis, l'industrie des services parmi les plus durement touchés. Les travailleurs à pourboire qui ont perdu leur emploi sont confrontés à une réalité particulièrement difficile, car nombre d'entre eux ont droit à une indemnité de chômage qui ne représente qu'une petite fraction de leurs revenus réguliers. Dans la plupart des États, les travailleurs à pourboire reçoivent un salaire inférieur à 2,13 $ l'heure, tandis que le reste est composé de pourboires. Alors que les pourboires sont considérés comme des salaires aux fins des avantages sociaux et de l'impôt, on estime que moins de la moitié des pourboires à l'échelle nationale sont déclarés par les employeurs sur les talons de chèque de paie. Il en résulte que les prestations essentielles, en particulier l’indemnisation du chômage, sont calculées sur une base de salaire considérablement inférieure aux gains réels de l’employé.

Les travailleurs de la restauration en Israël se seraient peut-être retrouvés dans une situation similaire au milieu de la pandémie de COVID-19 sans une décision judiciaire critique qui avait modifié le système de revenu de pointe au début de 2019.

Travailleurs de restaurants à pourboire en Israël

Dans les restaurants et les pubs à travers Israël, des dizaines de milliers de travailleurs comptent sur les pourboires comme partie importante de leurs revenus. Au fil des ans, les employeurs de la restauration ont mis en place divers systèmes de collecte et de distribution de pourboires. De nombreux travailleurs rémunérés jusqu'au salaire stipulé dans leur contrat de travail (souvent pas plus que le salaire minimum obligatoire) par le biais de pourboires et ont enregistré ce montant sur leurs talons de paie, tandis que le reste a été donné directement aux travailleurs sans être signalé. Parce qu'en Israël, les avantages sociaux obligatoires comme les congés payés, les congés de maladie payés, les cotisations de l'employeur aux fonds de pension et les indemnités de licenciement sont calculés sur la base des salaires indiqués dans les talons de paie, ce système n'offrait à de nombreux travailleurs à bas régime que des avantages sociaux et des cotisations de retraite . Cela signifiait également qu’un employé de restaurant qui avait déposé une demande d’indemnisation des accidents du travail ou de chômage n’a reçu qu’une très petite partie de ses gains réguliers. Cependant, dans sa décision historique de 2018 (qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2019) Kis c. Institut national d'assurance (disponible en hébreu), le Tribunal national du travail israélien a établi une norme claire selon laquelle les pourboires des travailleurs de la restauration ne sont pas différents des autres salaires, déclarés ou non, mettant fin à un système de rémunération qui est resté largement dans les livres et a laissé les employés avec considérablement moins de prestations.

Kis c. Institut national d'assurance

le Kis L'affaire combinait deux affaires distinctes, entendues ensemble devant le Tribunal national du travail (divulgation complète, à l'époque, j'étais avocat au cabinet d'avocats qui représentait la Fédération générale du travail en Israël en tant qu'amicus curiae dans l'affaire). Les détails du premier cas soulignent suffisamment la nature problématique des pourboires en matière de prestations: Omri Kis était employé comme serveur dans un restaurant de Tel Aviv. Alors que les talons de paie de Kis montraient qu’il gagnait le salaire minimum, les pourboires représentaient la majeure partie de son revenu. Lorsque le restaurant a mis fin à son emploi, Kis a déposé une demande de chômage et, ce faisant, a demandé que son indemnité mensuelle soit calculée sur la base de son revenu réel, y compris les pourboires, plutôt que du salaire minimum reflété dans ses talons de paie. L'Institut national d'assurance a toutefois décidé que les pourboires non déclarés ne sont pas des salaires et ne peuvent donc pas être pris en compte lors du calcul des prestations de chômage.

Siégeant en tant que panel élargi de cinq juges, le tribunal a estimé que tous les pourboires payés dans un restaurant font partie des revenus du restaurant, même si les pourboires n'étaient pas enregistrés sur les talons de paie et doivent donc être considérés comme des salaires versés par l'employeur à ses employés. . Par conséquent, un restaurateur ne peut éviter de verser aux employés les avantages sociaux prévus par la loi en faisant la différence entre les salaires et les pourboires. L’idée selon laquelle le pourboire dans les restaurants est tellement ancrée dans la culture qu’elle ne peut pas être considérée comme un acte volontaire vis-à-vis du serveur individuel mais comme partie intégrante du coût des repas au restaurant et des revenus du restaurant est au cœur du raisonnement de la Cour. Comme l’a expliqué le tribunal, le montant du pourboire est presque toujours dicté par le prix de la commande et non par la qualité du service (une opinion étayée par la recherche). En outre, étant donné que le service est généralement une partie nécessaire des repas au restaurant et des revenus globaux du restaurant provenant des clients, le tribunal a estimé que la séparation des types de rémunération pour les différentes composantes de l'expérience culinaire était une distinction purement artificielle. Il est toutefois important de noter que la séparation des pourboires et des salaires porte atteinte à l’ensemble du système de sécurité sociale, notant que le chômage, l’indemnisation des travailleurs et les prestations de sécurité sociale visent à permettre à une personne de maintenir son niveau de vie approximatif après une perte ou une blessure professionnelle.

La décision a reçu des critiques mitigées de la part des employés des restaurants. De nombreux jeunes travailleurs préfèrent l'argent comptant immédiat aux avantages sociaux et aux filets de sécurité à plus long terme, ainsi qu'au fait qu'ils ne paient pas d'impôt sur les revenus non déclarés. Cependant, pour beaucoup d'autres (en particulier en dehors des grandes zones métropolitaines de Tel Aviv ou de Jérusalem), leur travail de restauration est leur travail permanent. Leur revenu soutient leur famille et les prestations visent à assurer un soutien continu après une maladie, une blessure ou une retraite. Les employeurs pour leur part ont averti qu'en payant des avantages sociaux et des taxes sur les pourboires, ils seraient obligés de payer moins les travailleurs, voire de fermer complètement leurs portes.

Regard vers l'avenir en Israël et aux États-Unis

Un peu plus d’un an seulement s’étant écoulé depuis l’entrée en vigueur de la décision de justice, il est peut-être trop tôt pour discerner les effets durables de cette décision sur la viabilité économique des restaurants ou sur les salaires dans l’industrie. Les premiers rapports montrent que les employés des restaurants voient une base salariale plus élevée pour les avantages sociaux (comme indiqué ici en hébreu). De plus, les syndicats organisés en Israël affirment qu'au milieu de la pandémie COVID-19, le Kis Cette décision a fourni une bouée de sauvetage critique pour des milliers de travailleurs de la restauration qui sont désormais éligibles à une indemnité de chômage proportionnelle à leur revenu précédent, une différence de centaines, voire de milliers de shekels par mois.

Les États-Unis devraient mettre en œuvre des normes similaires pour les revenus de pointe, même lorsque les employeurs omettent de le déclarer, ne serait-ce que pour s'assurer que les travailleurs peuvent joindre les deux bouts en période de chômage élevé. Il y a déjà quelques propositions sur la table à cet effet. Selon le projet de proposition du sénateur Michael Bennet du Colorado pour les normes fédérales d'assurance-chômage en période de chômage accru, l'indemnisation des travailleurs à pourboires dont le salaire enregistré est inférieur au salaire minimum de l'État sera calculée sur la base du salaire minimum et des travailleurs à pourboire qui peuvent attester de leurs gains réels avec pourboires recevront des prestations calculées sur la base de ces gains. Quelle que soit la solution, la pandémie de COVID-19 a clairement montré que le préjudice que les pratiques de pourboire infligent aux avantages sociaux des travailleurs est un problème qui ne peut plus être ignoré.

© 2020 sur le travail | http://onlabor.org/tips-and-benefits-lessons-from-israeli-law-for-the-covid-era/

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